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陜西省通報中央環境維護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況石油行業現狀

時間:2019-05-24 14:36 來源:寶雞新聞網 作者:寶雞新聞網 閱讀:次

能用数学公式计算的球面是 www.zllbd.icu 原題目:陜西省通報中央環境維護督察移交生態環境損害責任追究問題問責情況

2016年11月28日至12月28日,中央第六環境維護督察組對于我省開展了環境維護督察工作,2017年4月11日向我省反饋了督察意見。
  省委、省政府對于督察反饋問題高度重視,踏實開展相關整改工作,并依照中央環境維護督察追責工作有關要求及“黨政同責、一崗雙責、掉職問責、終身追責”原則,依法依規、分級分類開展考察處理,做到實事求是、客觀剖析、精準問責,堅決讓生態環境維護方面不作為、慢作為、亂作為和損害生態環境的行為受到懲戒。根據查明事實,依據有關規定,決定對于154名責任人(廳級干部26人,縣處級干部74人,鄉科級及以下干部54人)進行問責,其中,給予黨紀、政務懲罰114人次,誡勉談話36人,通報6人,有7人同時給予紀律懲罰和罷免處理;對于西咸新區管委會等10個單位問責,責令其作出深刻反省并切實整改。現將其中典范案例通報如下:
  一、西咸新區重開發、輕維護問題。近年來,西咸新區上馬大量項目,但規劃環評至中央環境維護督察時仍未經由過程審查;基礎治污設施建設滯后,未與新區建設相統籌,環境維護責任落實不到位,環境監管缺掉;2015年和2016年,全區PM10和PM2.5平均濃度高居全省首位;流經新區的灃河和涇河局部時段水質惡化顯著。針對于存在的突出環境問題和面臨的環境維護嚴峻形勢,西咸新區沒有引起足夠重視。根據有關規定和干部管理權限,分辨對于王軍(時任西咸新區黨工委書記、管委會常務副主任),西咸新區管委會副主任李肇娥(時任西咸新區管委會副主任兼總規劃師),西咸新區黨工委委員、管委會副主任、西咸新區發展集團有限公司董事長兼總司理徐軍前(時任西咸新區動力金融貿易區管理辦公室主任)進行誡勉談話;給予西咸新區人社民政局副局長雷明豪(時任西咸新區建設環保局局長)行政記過懲罰;分辨給予西咸新區黨工委委員、灃東新城黨委書記、管委會主任柳政(時任灃東新城黨委副書記、管委會副主任),西咸新區城鄉管理局局長陳建權(時任涇河新城管委會副主任),涇河新城規劃建設文物局局長周康(時任涇河新城規劃建設環保局局長),西咸新區城建投資集團有限公司副總司理、西咸新區動力金融貿易區管理辦公室副主任魏少峰(時任西咸新區動力金融貿易區管理辦公室副主任),灃東新城環境維護局副局長許凱警告懲罰。責令西咸新區管委會向省政府作出書面反省。
  二、西咸新區在飲用水水源地二級維護區違法建設灃東北污水處理廠問題。西咸新區在西安市西北郊備用飲用水水源地二級維護區內新建灃東北污水處理廠。西咸新區動力金融貿易區、西咸新區建設環保局對于在飲用水水源地二級維護區內建設灃東北污水處理廠把關不嚴,監管不到位。根據有關規定和干部管理權限,分辨給予西咸新區發展集團有限公司副總司理、西咸新區國際文化教育園園區管理辦公室主任、西咸新區動力金融貿易區管理辦公室主任張建軍(時任西咸新區城建投資集團有限公司副總司理),西咸新區動力金融貿易區規劃建設環保局局長、西咸新區城建投資集團有限公司建設部部長張永峰(時任西咸新區城建投資集團有限公司建設部部長),西咸新區水務集團有限公司副總司理王軍鋒記過懲罰;西咸新區人社民政局副局長雷明豪(時任西咸新區建設環保局局長)與“西咸新區重開發、輕維護問題”合并處理。
  三、渭南市違規出臺阻礙環境法律“土政策”問題。渭南市政府違反《國務院辦公廳關于加強環境監管法律的通知》(國辦發〔2014〕56號)要求,于2015年11月印發《渭南市人民政府關于加快縣域產業園區發展的意見》(渭政發〔2015〕34號),明確規定每月在渭南市產業園區設立25天“安靜日”,阻礙環境法律。渭南市產業和信息化局(中小企業局)向市政府提出不切合有關執法法規的政策倡議。渭南市政府法制辦審核規范性文件把關不嚴。根據有關規定和干部管理權限,對于渭南市市長李明遠進行通報;給予劉新興(正廳級,時任渭南市副市長)黨內警告懲罰;分辨對于渭南市產業和信息化局(中小企業局)局長劉永奇、渭南市政府法制辦主任安延會進行誡勉談話;給予渭南市文物旅游局局長劉忠生(時任渭南市產業和信息化局副局長兼中小企業局局長)行政記過懲罰。尚有1名科級干部給予行政記過懲罰。責令渭南市政府向省政府作出書面反省。
  四、陜西省黃河濕地省級自然維護區內違法違規開提問題。2014年4月至2016年7月,陜西省黃河濕地省級自然維護區核心區近萬畝濕地被開墾為耕地,并配套建設基礎設施,嚴重破壞生態環境。2015年9月,韓城市將該維護區局部區域納入黃河河道采砂規劃,在維護區內違法設置6個采砂場,占用維護區內黃河河道22.2公里。根據有關規定和干部管理權限,給予渭南市政協副主席楊炳拓(時任韓城市委書記)黨內警告懲罰;分辨對于省國土資本廳原副廳長燕崇樓(正廳級)、陜西水務集團韓城分公司執行董事程鵬飛(時任韓城市水務局局長)進行誡勉談話;分辨給予省政府研究室(省發展研究中心)副主任張建中(時任韓城市市長)、韓城市原副市長王云章行政警告懲罰;分辨給予韓城市林業局原局長雷萬虎、陜西黃河濕地省級自然維護區管理處主任程鐵鎖行政記過懲罰。尚有4名科級干局部別給予行政記過、行政警告等懲罰。責令省國土資本廳、韓城市政府分辨向省政府作出書面反省。
  五、西安市戶縣(現更名為鄠邑區)、藍田縣違法違規審批礦產資本開發項目問題。戶縣政府及縣國土資本局、藍田縣國土資本局在未取得環境影響評價講演和市秦嶺生態環境維護管理委員會辦公室項目準入手續的情況下,違規向企業發放采礦允許證,破壞秦嶺生態環境。根據有關規定和干部管理權限,分辨給予中共西安市委黨史研究室副主任張永潮(時任戶縣縣長)、西安市國土資本局臨潼分局局長趙建文(時任戶縣國土資本局局長)行政記過懲罰;分辨對于鄠邑區委常委、常務副區長張成群(時任戶縣縣委常委、政法委書記),西安市環境維護局辦公室主任朱博學(時任戶縣環境維護局局長)進行誡勉談話;分辨給予西安市文化法律大隊副大隊長張西峰(時任藍田縣副縣長)、西安市國土資本局碑林分局副局長劉克林(時任藍田縣國土資本局局長)、西安市國土資本局灞橋分局副局長程杰(時任藍田縣國土資本局副局長)行政警告懲罰。尚有3名科級干局部別給予黨內警告、行政記過、行政警告等懲罰。
  六、渭北“旱腰帶”區域違規采石問題。涇陽縣興輝等14家和淳化縣黑云溝等6家采石礦山企業,非法偷采盜采礦產資本,出產加工、運輸出售石料,對于周邊山體植被、生態環境造成嚴重破壞。涇陽、淳化兩縣政府及有關部門監管不力。根據有關規定和干部管理權限,給予涇陽縣委書記張渭(時任涇陽縣縣長)黨內警告懲罰;給予淳化縣縣長郭立志行政警告懲罰;分辨給予長武縣委常委、副縣長張勇(時任涇陽縣副縣長),涇陽縣政府黨組成員、公安局局長范永顯,乾縣縣委常委、副縣長劉旭(時任淳化縣委常委、副縣長),淳化縣副縣長、公安局局長贠彥武行政記過懲罰;對于咸陽市國土資本局礦管科原科長邢西安進行誡勉談話。尚有15名科級干局部別給予黨內嚴重警告、行政記大過、行政記過等懲罰和誡勉談話、罷免處理。責令涇陽、淳化縣政府分辨向咸陽市政府作出書面反省。
  七、江村溝垃圾填埋場滲濾液長期污染唐家寨水庫問題。西安市江村溝垃圾填埋場2015年11月以來,因垃圾滲濾液廠處理才能嚴重不足,每天約1800噸垃圾滲濾液未經處理直排唐家寨水庫,造成環境污染和危險隱患。根據有關規定和干部管理權限,分辨對于西安市委常委、市委秘書長盧凱(時任西安市副市長),西安市委常委聶仲秋(時任西安市副市長)進行通報;分辨給予西安市政協副秘書長嚴石(時任西安市城市管理局黨組書記、局長)、西安市政協常委田高社(時任西安市市容園林局黨委書記、局長)、西安市信訪局副局長張蔚(時任西安市城市管理局副局長)、西安市環境維護局法規與宣教處處長蔣濤(時任西安市環境維護局灞橋分局局長)黨內警告懲罰;給予西安市水務集團有限責任公司總司理趙敏行政警告懲罰;分辨對于灞橋區區長苗志忠,蓮湖區委常委、組織部長楊愛民(時任灞橋區副區長),西安市環境維護局副局長張炳淳,西安市水務集團有限責任公司副總司理周文漢進行誡勉談話;給予西安市城市管理局固廢處處長王軍民黨內嚴重警告懲罰。尚有2名科級干局部別給予黨內警告懲罰和誡勉談話。
  八、陜西漢中朱鹮國家級自然維護區內違法采砂采石問題。省水利廳2014年批復《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規劃》,違法在陜西漢中朱鹮國家級自然維護區實驗區內設置12處采砂場,占用維護區內漢江河道15.9公里。2013年以來,洋縣、城固兩縣水利部門違規在實驗區發放采砂允許證,洋縣國土資本局違規給緩沖區內的安神姿石場續證,導致采石采砂行為屢禁不止。根據有關規定和干部管理權限,分辨給予省水利廳副廳長魏小抗、省水利廳水資本與河庫調度中心負責人劉春茂(時任省水利廳江河水庫管理處處長)、省水務集團有限公司紀委書記王高強(時任省水利廳江河水庫管理處調研員)、漢中市河道管理處副主任龐靖峰、漢中市審計局副局長馬海波(時任城固縣副縣長)行政記過懲罰;分辨對于省水利廳副總工程師陳文軍、漢中市水利局副局長兼防汛辦主任李功元、漢中市住房和城市管理局副局長曹志安(時任洋縣副縣長)進行誡勉談話;給予漢中市水利局原局長王基剛剛黨內警告懲罰;給予陜西佛坪國家級自然維護區管理局局長丁?;ㄊ比紊攣骱褐兄禧q國家級自然維護區管理局局長)行政警告懲罰。尚有8名科級干局部別給予黨內警告、行政記過、行政警告等懲罰。責令省水利廳、漢中市政府分辨向省政府作出書面反省。
  九、大氣專項考核未按要求開展問題。2014年和2015年,省環境維護廳和省大氣污染治理辦公室未落實省政府關于對于各市(區)政府(管委會)開展年度環境空氣質量專項考核的要求,給大氣污染治理工作帶來影響。根據有關規定和干部管理權限,對于省環境維護廳副廳長郝彥偉進行通報;對于省大氣污染治理辦公室主任姚曉軍進行誡勉談話。責令省環境維護廳向省政府作出書面反省。
  十、中石油長慶油田分公司、陜西延長石油(集團)有限責任公司在陜西橋山自然維護區內違規開采石油問題。陜西橋山自然維護區2009年12月設立以來,中石油長慶油田分公司、陜西延長石油(集團)有限責任公司沒有及時退出原分辨在維護區內開采的132口和81口油井。2013年以來,中石油長慶油田分公司和陜西延長石油(集團)有限責任公司又分辨在維護區內新建石油勘探井70口和54口。根據有關規定和干部管理權限,分辨給予中石油長慶油田分公司長東石油開發項目部司理梁冬、中石油長慶油田分公司長東石油開發項目部產能建設項目司理靳文奇、陜西延長石油(集團)有限責任公司油田公司黃陵勘探開發項目批示部副批示劉長春、陜西延長石油(集團)有限責任公司油氣勘探公司石油勘探開發部副司理李平(時任陜西延長石油集團有限責任公司油氣勘探公司富黃項目部司理)警告懲罰;分辨對于陜西延長石油(集團)有限責任公司副總司理袁??疲ㄊ比紊攣餮映な圖龐邢拊鶉喂居吞錒鏡澄筆榧?、總司理),陜西延長石油(集團)有限責任公司油田公司保險環保質檢部司理張家明,陜西延長石油(集團)有限責任公司油氣勘探公司石油勘探開發部司理王東輝,延安市林業局調研員田春民(時任延安市橋山林業局局長),延安市政府副秘書長賀忠乾(時任黃陵縣委常委、副縣長),黃陵縣委常委、政法委書記白建平(時任黃陵縣副縣長)進行誡勉談話。尚有8名科級干部和企業人員分辨給予警告懲罰和罷免。
  十一、寶雞市落后產能淘汰工作不到位問題。寶雞市秦安鑄造等7家企業均存在不切合國家發展革新委《工業結構調劑指導目次(2011年本)》的落后出產工藝裝備,應于2011歲尾前淘汰。但寶雞市2013-2015年仍未將相關設置裝備擺設列入淘汰落后和去產能目標任務中,導致企業長期出產且未按要求進行淘汰,環境污染嚴重。根據有關規定和干部管理權限,分辨對于漢中市市長方紅衛(時任寶雞市委常委、副市長),造夢西游3傲天輔助,寶雞市太白山管委會黨委副書記、常務副主任曹乃平(時任眉縣副縣長)進行誡勉談話;對于寶雞市委常委、副市長王琳進行通報;給予陳倉區委書記蘇國寶(時任陳倉區區長)黨內警告懲罰;分辨給予寶雞市產業和信息化局原局長毛躍利、陳倉區區長王萬慶(時任陳倉區委副書記)、寶雞市政協副秘書長陳平(時任陳倉區副區長)、民建寶雞市委會主任委員張南(時任寶雞市產業和信息化局副局長)、寶雞市產業和信息化局總會計師黨建軍行政警告懲罰。尚有9名科級干局部別給予行政記過、行政警告等懲罰。
  十二、違規審批關中地區電解鋁及其自備電廠問題。2013年3月,省發展革新委批復的《關于陜西美鑫工業投資有限公司年產30萬噸鋁鎂合金項目備案的通知》超越了《國務院關于投資體制革新的決定》規定權限,與《國務院批轉發展革新委等部門關于抑制局部行業產能多余和反復建設引導工業安康發展若干意見》(國發〔2009〕38號)等有關文件要求不符。2015年7月,省發展革新委、省產業和信息化廳在企業產能等量或減量置換未完全落實到位的情況下,違規聯合下發《關于對于電解鋁行業在建違規項目備案文件確認的通知》,導致該項目繼續違規建設。根據有關規定和干部管理權限,分辨給予省發展革新委原黨組副書記、副主任蔡少林(正廳級),省發展革新委原黨組副書記、副主任張文波(正廳級)黨內警告懲罰;給予省政府投資評審中心主任趙小華(時任省發展革新委工業折衷解處長)黨內嚴重警告懲罰;對于省產業和信息化廳總經濟師羌薇進行誡勉談話。
  十三、漢中市落后產能淘汰工作不到位問題。陜西漢中鋼鐵集團有限公司2號煉鐵高爐和4臺90平方米以下燒結機違規出產,2號煉鐵高爐擅自擴容,躲避淘汰。漢中市產業和信息化委員會和勉縣縣政府重視水平不夠,未落實省產業和信息化廳要求;勉縣縣政府違反要求,未將漢鋼列入淘汰落后產能籌劃。根據有關規定和干部管理權限,對于漢中市產業和信息化委員會主任吳寶華進行誡勉談話;分辨給予勉縣縣委常委、政法委書記包建全(時任勉縣副縣長),勉縣人大常委會副主任劉明祥(時任勉縣發展革新局局長)黨內警告懲罰。尚有1名科級干部給予行政記過懲罰。
  十四、陜西龍門鋼鐵有限責任公司違規擴建高爐、新增煉鐵產能問題。陜西龍門鋼鐵有限公司一座1800立方米煉鐵高爐、一臺450平方米燒結機及配套出產設施在未獲得相關審批手續情況下,于2013年8月違法開工建設,2014年12月尾建成投運,新增煉鐵產能約150萬噸/年,違反《中華人民共和國環境影響評價法》和《國務院關于化解產能嚴重多余摩擦的指導意見》(國發〔2013〕41號)有關要求。根據有關規定和干部管理權限,分辨對于陜西煤業化工集團有限責任公司原副總司理、陜西鋼鐵集團有限公司原董事長張丹力,陜西煤業化工集團有限責任公司戰略規劃委主任宋世杰進行誡勉談話;分辨給予陜西鋼鐵集團有限公司總司理楊世禮(時任陜西龍門鋼鐵有限責任公司董事長)、陜西鋼鐵集團有限公司總司理助理杜東興(時任陜西龍門鋼鐵有限責任公司總司理)黨內警告和警告(行政)懲罰;省政府研究室(省發展研究中心)副主任張建中(時任韓城市市長)與“陜西省黃河濕地省級自然維護區內違法違規開提問題”合并處理。尚有3名科級干局部別給予行政記過、行政警告懲罰和誡勉談話。
  對于以上生態環境損害問題觸及的有關干部進行嚴肅處理,體現了省委、省政府貫徹黨中央、國務院關于加強生態文明建設和環境維護重大決策布置、推動綠色發展、建設標致陜西的堅定決心和鮮明態度。各級各部門各單位要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,深刻汲取教訓,引以為戒,聞一知十,堅決推行好生態文明建設職責。要提高政治站位,強化責任承當,保持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入進修貫徹黨的十九大精神,一直增強貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性,把生態文明建設作為重大政治責任和政治任務,以更鮮明的態度、更堅定的決心、更有力的法子,從嚴從實、真抓實干,切實扛起生態文明建設政治責任。要搞好統籌規劃,樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,堅定不移走生態優先綠色發展之路,統籌推進“五位一體”總體布局,折衷推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞“五新”戰略任務,算大賬、久遠賬、整體賬、綜合賬,扎踏實實抓重點、補短板、強弱項,推動形成綠色發展辦法和生活辦法。要出力解決突出環境問題,進一步強化“不要污染的GDP”導向,嚴格落實各級黨委、政府生態環?!暗癡稹薄耙桓謁稹?,夯實屬地監管、行業監管和企業主體責任,嚴格執行生態環境損害責任終身追究制,緊盯環境維護重點規模、關鍵問題和薄弱環節,出力破解資本富集與生態懦弱的摩擦,推動生態環境質量顯著改良。要加快形玉成社會共抓生態文明建設的長效機制,積極構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參加的環境治理體系,保持全民共治、泉源防治,堅決打好污染防治攻堅戰,奮力譜寫陜西追趕超越新篇章。

  中共陜西省委 陜西省人民政府
2018年3月29日

(責編:左瑞、鄧楠)

(責任編輯:寶雞新聞網)

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